경마사업 이야기

HKJC는 주주가 아닌 회원이 보증인이 되어 운영되는 비영리 법인으로 이익을 회원에게 분배할 수 없도록 되어 있다. 한국마사회 역시 한국마사회법에 의해 설립 된 비영리 공익법인으로 출자자가 없어 이익배당을 할 수 없으며 이익금은 법에 의해 대부분 특별적립금으로 출연된다는 측면에서는 홍콩과 비슷하다.

HKJC의 사회공헌활동은 HKJC Charities Trust(홍콩자키클럽 자선재단)가 담당하고 있는데, 사회공헌활동이 단순히 기부금을 지원하는 것이 아니라 대규모 인프라의 구축과 구축된 인프라를 기반으로 운영에 대한 지원을 함으로써 일반 대중의 참여를 높이고, 각 프로젝트과정에 대한 모니터링을 통해 목표를 달성할 수 있도록 지속적으로 유도하고 있는 것이 특징이라 하겠다.

HKJC Charities Trust의 사회공헌활동은 지역사회지원(Community services), 교육훈련지원(Education and Training), 스포츠·여가 및 문화지원(Sports, Recreation and Culture), 의료 및 보건지(Medical and Health)등 4대 영역으로 구분되고 있다.

하지만 실질적으로는 4대 영역이 홍콩에서 필요한 사회공헌활동의 거의 모든 분야를 포함하고 있다 할 것이다. 특히 이러한 4대 영역 중에서도 지원규모가 가장 큰 것이 지역사회지원(Community services)분야로 지난 10년간 연평균 10억HK$(한화 약 1천3백5십억원15)), 총 100억HK$(한화 약 1조3천5백억원)가 투입되었다.

HKJC Charities Trust의 지원 방식은 사회 각 단체로부터 ① Project접수 → ② 심사 → ③ Trustees승인 → ④ 기금집행 → ⑤ 모니터링의 과정으로 이루어지고 있다.

연간 약 60여개의 Project에 대해 기금 지원이 이루어지고 있는데 단지 기금을 지원하는 것이 아니라 HKJC Charities Trust가 프로젝트를 컨설팅해주고 진행 과정을 모니터링하면서 기금을 한 번에 지원하지 않고 수행과정에 대한 결과를 지속적으로 파악해 추가적으로 지원하는 등 프로젝트의 수행과정에서 참여율 및 효율성을 극대화하고 있다.

HKJC는 홍콩이 세계적으로 최고의 장소가 되도록 하기 위해 현재의 사회문제에 대처하는 활동뿐 아니라 미래에 발생할 수 있는 지속적인 사회의 요구에 대한 분석을 통해 실질적이며 선제적으로 사회에 기여할 수 있는 일들을 찾는데 노력하고 있다(HKJC,2014).

〔표4-2〕2013/14)HKJC 기부금 집행 현황

〔표4-3〕최근 5년간 HKJC 기부금 집행 현황

HKJC Charities Trust는 세계최고의 자선재단으로 발전하고 있으며 홍콩과학기술대학 건립비용 전액지원, 홍콩 최대 해양공원(Ocean Park)건립비용 전액지원, 홍콩병원 건립비용 전액지원 등 사회적 이슈가 될 만한 대규모 사업에 대한 기금 지원이 활발하게 이루어지고 있다.

HKJC의 직원들은 스스로를 경마시행체가 아닌 자선회사로 인식하는 경향이 강한데 이는 2차대전 직후 홍콩의 의료, 공공서비스, 교육, 체육, 여가 및 문화 등 홍콩사회 대부분의 분야를 HKJC의 기부금으로 지탱한 역사가 있었으며, 그 이후로도 이러한 역할이 지속되고 있는 현실을 반영한 것이라 할 것이다(유승호,2009).

HKJC의 경마시행에 대한 캐치프레이즈는 ‘Racing for charity’로써 경마를 시행하는 이유는 자선활동을 하기 위한 것으로 인식함으로써 ‘경마=사회공헌활동’이라는 등식이 자연스럽게 성립되고 있다.

그러나 한국의 경우는 ‘경마=도박’이라는 인식이 팽배한 것이 현실이며, 더욱이 한국마사회가 추구하는 ‘경마=말산업’이라는 이미지 역시 아직 성립되지 못하고 있는 실정이다.

HKJC는 매년 약 1조 4천억의 세금납부와는 별도로 약 2,800억원에 달하는 금액을 지역사회에 기부함으로써 명실 공히 홍콩 최대의 자선단체로서의 위상을 공고히 하고 있으며, HKJC 스스로도 세계최고의 자선기금재단인 미국의 Rockfeller Foundation에 견주고 있는 상황이다.

2,800억원의 기부금 규모는 홍콩내 최대이자 미국의 전체 자선재단 중 20위권 이내이며, 미국기업의 자선재단으로는 5위권이내의 규모이고, 전 유럽 자선재단대비 20위권이내에 해당하는 세계적 규모의 자선단체로써의 위상을 가지고 있다(유승호,2009).

〔표4-4〕최근 5년간 HKJC 경마매출액, 순익, 세금납부 현황

HKJC의 사회공헌 방식의 가장 큰 특징은 선택과 집중에 있다할 것이다. 즉, 우선적으로 지역사회를 중심으로 사회공헌을 위한 인프라를 구축한 후 구축된 인프라를 활용한 지원사업을 함으로써 사회공헌에 대한 인지도 제고는 물론,사회공헌활동에 대한 지속성 및 신뢰성을 확보하고 있다는 점이다.

또한 도시내의 옛 건물을 시민휴식과 문화·예술 공간으로 변화시키는 대규모 도심재생 프로젝트를 시행한다든가, 홍콩 최초로 치매 환자 및 가족을 지원하는 치매센터를 건립한 후 센터를 기반으로 치료 및 서비스를 제공하는 등 고령화시대에 대비한 선제적 사회공헌 사업을 수행하기도 한다.

이렇듯 HKJC의 사회공헌의 특징은 지역사회에 집중하고 대규모 인프라사업을 통하여 사회공헌활동의 인지도를 높이고,이러한 인프라를 기반으로 운영에 필요한 지원을 지속함으로써 신뢰성을 확보하며, 사회적 이슈에 선제적으로 대응함으로써 사회공헌활동에 대한 적극적이며 선도적인 이미지를 제고하고 있다는 점이다.

이렇게 대규모 사회공헌 인프라 사업을 시행하고 사업의 지속성을 유지할 수 있는 것은 대규모의 기금출연이 전제되고 이러한 사회공헌에 대한 정책적인 지속성이 전제되기 때문에 가능한 것이라 할 것이다.